Еврокомиссия предложила концепцию формирования бюджета ЕС на 2014-2020 годы, которая усиливает позиции Брюсселя и степень интеграции сообщества. Принципиально новыми элементами опубликованного сегодня проекта стали введение единого общеевропейского налога на добавленную стоимость и налога на банковские транзакции. Обе эти меры повышают финансовую независимость Брюсселя от национальных правительств и наделяют международную организацию, которой является Евросоюз, новым атрибутом государства - правом прямого взимания налогов.

Бюджет ЕС увеличится на 5 проц по сравнению с периодом 2007-2013 гг и составит 971,5 млрд евро на весь период 2014-2020 года, что составляет 1 проц от суммарного ВВП 27 стран ЕС. В экстренных ситуациях, объем расходов сообщества может увеличиться до предельного уровня в 1025 млрд евро.

40 проц этих средств пойдут на общую аграрную политику /ОАК/ – устаревший и малоэффективный механизм компенсации недополученной прибыли европейским аграрным производителям. Хотя этот реликт 70-х годов прошлого века активно поддерживает мощное аграрное лобби Франции, в течение этого семилетнего периода объем ОАК в бюджете ЕС должен быть сокращен с 40 до 33 проц.

35 проц бюджета выделено на "политику сцепления Европы", направленной на подъем слаборазвитых регионов Евросоюза. 5,7 проц получат институты ЕС на свои административные расходы. 4,1 проц - 40 млрд евро предлагается направить на создание перспективных проектов энергетической и транспортной инфраструктуры.

Отдельной строкой выделена борьба с транснациональной преступностью и терроризмом, на что ЕС намерен израсходовать 0,4 проц своего бюджета – 4,1 млрд евро.

Революционной в этом проекте семилетнего бюджета является его доходная часть.

Еврокомиссия предложила продолжить сокращение прямых взносов стран-членов ЕС, которые сегодня обеспечивают 76 проц бюджета сообщества. Взамен Брюссель намерен ввести единую для всех стран ЕС норму налога на добавленную стоимость, которая будет плюсоваться к национальному НДС и направляться напрямую в бюджет Евросоюза.

Вторым новшеством станет введение европейского налога на банковские транзакции, который, по оценкам Брюсселя, должен обеспечить свыше 200 млрд евро бюджетных поступлений за 7 лет. С его помощью ЕС намерен заставить банки платить за последствия финансового кризиса, а в долгосрочной перспективе – вносить свой вклад в поддержание финансовой стабильности.

Еврокомиссия также предложила пересмотреть систему возвратов части национальных взносов странам-членам сообщества, которые не получают достаточных бонусов от европейских программ, в первую очередь – единой аграрной политики. Наибольшие возвраты получает сегодня Великобритания, поэтому эта система получила название "британского чека", хотя ей также пользуются Австрия, Германия, Голландия и Швеция. Британский премьер Дэвид Кэмерон уже отреагировал на эту, инициативу, назвав ее неприемлемой. Многие эксперты считают, что реформа "британского чека" – это дипломатический ход Брюсселя, который специально включил в проект раздражающий пункт, чтобы в ходе переговоров с национальными государствами "уступить" и отказаться от него, проведя взамен базовые изменения – европейский НДС и налог на банковские транзакции.

В течение ближайшего полугода Еврокомиссия проведет переговоры по этому проекту с национальными правительствами и Европарламентом. Проект формирования бюджета ЕС на 2014-2020 гг должен быть официально утвержден на саммите глав государств и правительств сообщества в декабре.