13 ноября 2013, 12:54
Дело мэра Астрахани

ДОСЬЕ: Уголовные преследования в отношении мэров российских городов в 2002-2013 гг.

ИТАР-ТАСС/ Михаил Метцель

/В связи с задержанием мэра Астрахани Михаила Столярова/

26 июля 2002 года прокуратура Курской области возбудила уголовное дело в отношении мэра Курска Сергея Мальцева по ч. 2 ст. 286 УК РФ /"превышение должностных полномочий"/. Мальцеву вменялось нецелевое расходование бюджетных средств на покупку для нужд городской администрации представительского автомобиля "Ауди", которая городскому бюджету обошлась почти в 2,5 млн рублей. Однако уже через два дня постановление было отменено, следствие пришло к выводу о невиновности мэра.

В начале октября 2003 года прокуратура Камчатской области возбудила уголовное дело в отношении чиновников мэрии Петропавловска-Камчатского по факту халатности, допущенной ими при подготовке коммунального хозяйства города к отопительному сезону /ч. 1 ст. 293 УК РФ/. Для привлечения к ответственности мэра Петропавловска- Камчатского Юрия Голенищева, являвшегося также депутатом областного Совета народных депутатов, 25 ноября Камчатский облсуд снял с него депутатские полномочия. 28 ноября Юрий Голенищев получил судебное определение о привлечении его к уголовной ответственности за срыв отопительного сезона. 14 декабря Голенищев был отстранен от должности до завершения расследования. 25 декабря ему было предъявлено также второе обвинение в злоупотреблении должностными полномочиями /ч. 2 ст. 285 УК РФ/. 15 июня 2005 года суд Петропавловска- Камчатского приговорил бывшего мэра к 4 годам условно с испытательным сроком три года. Он был также лишен права занимать руководящие должности в органах власти на два года.

16 июля 2004 года прокуратура Рязанской области предъявила обвинение в злоупотреблении и превышении должностных полномочий главе администрации Рязани Павлу Маматову. Были собраны доказательства, на основе которых Маматову предъявлено обвинение в незаконном выделении средств на строительство жилья и в злоупотреблениях, связанных с распоряжением муниципальной собственностью.

10 ноября 2006 года Маматов был приговорен Советским судом города Рязани по статье 285 УК РФ "Злоупотребление должностными полномочиями" к двум с половиной годам лишения свободы условно.

11 сентября 2004 года был отстранен от занимаемой должности мэр Краснодара Николай Приз. 10 сентября Краевой прокуратурой ему было предъявлено обвинение на основании данных следствия по ст. 286 Уголовного кодекса РФ - "Превышение должностных полномочий". По данным следствия, Николай Приз единолично определял генподрядчика на выполнение строительных работ, финансируемых за счет городской казны, и тем самым вышел за пределы своих полномочий, что нанесло вред интересам государства в виде излишних бюджетных затрат. 17 марта 2005 г. Первомайским районным судом города Краснодара Николай Приз был признан виновным в превышении должностных полномочий и приговорен к 3 годам лишения свободы условно. Кроме того, в течение первых двух лет Приз обязан не менять место жительства без уведомления органов правопорядка. Также в течении двух лет он не имеет права занимать должности в органах государственной власти.

9 августа 2005 года мэру Перми Аркадию Каменеву было предъявлено официальное обвинение в превышении должностных полномочий. По данным следствия, в 2004 году Каменев, превышая должностные полномочия, издал незаконное постановление администрации Перми "О передаче муниципального автотранспорта в безвозмездное пользование обществам с ограниченной ответственностью". Общий ущерб городу превысил 50 млн рублей. В апреле 2007 года суд приговорил Каменева к 1,5 годам лишения свободы условно с запрещением занимать руководящие должности в течение 1 года.

В октябре 2005 года было предъявлено обвинение мэру Твери Олегу Лебедеву. По версии следствия, Лебедев в июле 2005 года, будучи мэром Твери, воспрепятствовал проведению следственного действия - выемке документов в здании горадминистрации - в рамках уголовного дела, возбужденного в отношении одного из заместителей Лебедева — Олега Кудряшова.

В августе 2008 года мэр Твери Олег Лебедев был приговорен к 1,5 годам колонии по ч.3 ст. 294 УК РФ "Воспрепятствование производству предварительного следствия, совершенное лицом с использованием служебного положения". Суд лишил его права в течение трех лет занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления. В мая 2009 года Московский районный суд Твери удовлетворил ходатайство Лебедева об условно досрочном освобождении, оставив в силе лишение Лебедева права в течение трех лет занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления.

30 мая 2006 года в Волгограде задержан глава администрации города Евгений Ищенко. 13 июня 2007 года Центральный районный суд признал его виновным в незаконном предпринимательстве и незаконном хранении боеприпасов. Суд приговорил Ищенко к одному году лишения свободы. Также бывший мэр лишен права занимать муниципальные должности в течение четырех лет. Учитывая, что бывший мэр был арестован в мае 2006 года, суд зачел это содержание под стражей и своим решением освободил Ищенко в зале суда.

В июле 2006 года прокуратура Чувашии предъявила обвинение мэру г. Орла Александру Касьянову в том, что в период с 2004 по 2005 годы, являясь управляющим компании "Новочебоксарский домостроительный комбинат", он умышленно скрыл от налогообложения 136 млн рублей. 22 мая 2008 года Новочебоксарский городской суд выдал санкцию на арест Касьянова, уклонявшегося от явки в суд по своему делу. В июне 2008 года Касьянов был объявлен в розыск, 18 марта 2009 года он добровольно явился в суд, где был арестован.

8 июля 2009 года Новочебоксарский городской суд приговорил Александра Касьянова к 2,5 годам лишения свободы с отбыванием срока в колонии-поселении. Он признан виновным по ст.199.2 УК РФ /"сокрытие денежных средств либо имущества организации, за счет которых должно производиться взыскание налогов и сборов"/". 13 марта 2010 года он был досрочно отпущен на свободу.

В декабре 2006 года был взят под стражу мэр г. Томска Александр Макаров. Он обвинялся в получении взяток на общую сумму около 12 млн рублей, злоупотреблениях служебным положением, соучастии в вымогательстве имущества и денег в особо крупном размере, в незаконном участии в предпринимательской деятельности, а также в хранении наркотиков. При обыске в его квартире были обнаружены 300 г опия.

15 ноября 2011 года Томский областной суд приговорил бывшего мэра Томска Александра Макарова к 12 годам лишения свободы в колонии строгого режима и штрафу в 1 млн рублей. В октябре 2011 года Верховный суд РФ смягчил приговор экс- мэру на четыре месяца.

5 декабря 2006 года прокуратурой Архангельской области против мэра Архангельска Александра Донского было возбуждено уголовное дело по части 3 статьи 327 УК РФ "использование заведомо подложного документа". Он обвинялся в использовании поддельного диплома о высшем образовании. В январе 2008 года по этому делу Донскому было назначено наказание в виде штрафа в размере 70 тыс рублей.

19 июля 2007 года Донскому было предъявлено еще одно обвинение - в злоупотреблении должностными полномочиями. С 1 августа 2007 года он находился под арестом. 6 марта 2008 года в Архангельске Октябрьский районный суд признал бывшего мэра города Александра Донского виновным в злоупотреблении должностными полномочиями и приговорил его к 3 годам лишения свободы условно. По приговору бывший градоначальник также был лишен права занимать должности, в том числе выборные, в органах государственной власти и местного самоуправления сроком на 2 года.

В феврале 2007 Приморская прокуратура возбудила уголовное дело в отношении мэра Владивостока Владимира Николаева по ст. 285 ч.2 УК РФ "злоупотребление должностными полномочиями". 7 апреля 2007 года он был помещен в следственный изолятор города Хабаровска. 24 декабря 2007 года суд приговорил Николаева к 4 годам и 6 месяцам лишения свободы условно. Кроме того, решением суда Николаев был лишен права занимать руководящие должности в течение трех лет. 20 февраля 2008 года приговор, вынесенный Николаеву, вступил в законную силу.

26 ноября 2007 года в отношении мэра города Ставрополя Дмитрия Кузьмина возбуждено уголовное дело по пункту "в" части 3 статьи 286 УК РФ /превышение должностных полномочий главой органа местного самоуправления, совершенное с причинением тяжких последствий/. В феврале 2008 года в отношении Кузьмина возбудили еще одно дело по части 3 статьи 285 УК РФ /злоупотребление должностными полномочиями, повлекшее тяжкие последствия/.

В августе 2008 года Дмитрий Кузьмин был задержан в аэропорту Вены /Австрия/, однако вскоре он был освобожден из-под стражи под залог. В январе 2010 года стало известно, что Австрия отказалась удовлетворить российский запрос об экстрадиции Кузьмина. В этом же году Кузьмин был заочно осужден и лишен полномочий.

6 июля 2007 года против мэра Великого Новгорода Николая Гражданкина были возбуждены два уголовных дела по статьям "злоупотребление должностными полномочиями" и "превышение должностных полномочий" УК РФ. Согласно данным предварительного следствия, в 2004-2006 годах чиновник санкционировал незаконное использование более 40 миллионов рублей из городского бюджета. В декабре 2007 года срок полномочий Гражданкина на посту мэра завершился.

4 декабря 2008 года Новгородский городской суд приговорил бывшего мэра Великого Новгорода Николая Гражданкина к штрафу в размере 280 тысяч рублей и лишил его права в течение трех лет занимать должности государственной гражданской службы и в органах местного самоуправления.

31 августа 2007 года в отношении мэра Вологды Алексея Якуничева было возбуждено уголовное дело по статьям злоупотребление должностными полномочиями /ч. 2 ст. 285 УК РФ/ и нецелевое расходовании бюджетных средств в особо крупном размере /ч. 2 ст.285.1 УК РФ/. По данным следствия, Якуничев в период с 1996 по 2008 год незаконно распределял жилье людям, которые в нем не нуждались, в частности должностным лицам администрации и городских организаций, их знакомым и родственникам.

5 августа 2009 года Якуничев был приговорен к 4 годам условно с испытательным сроком 3 года. Кроме того, ему запрещено занимать руководящие должности в течение 3 лет.

В октябре 2007 года было возбуждено уголовное дело в отношении мэра Саратова Юрия Аксененко. По версии следствия, в 2004 году Аксененко получил от предпринимателя взятку в виде двух трехкомнатных квартир в центре Саратова, рыночная стоимость которых превышает 3 миллиона рублей. Он также незаконно обратил в собственность дочери земельный участок, являющийся землей общего пользования, издал постановление о предварительном согласовании места размещения многоэтажных жилых домов, чем нарушил нормы Земельного кодекса РФ и закона Саратовской области "О земле".

8 декабря 2009 года суд приговорил бывшего мэра Саратова Юрия Аксененко к четырем годам лишения свободы в колонии строгого режима, 700 тысячам рублей штрафа и лишил его права занимать должности на государственной и муниципальной службе.

В марте 2008 года против мэра Элисты Радия Бурулова было возбуждено уголовное дело по подозрению в злоупотреблении должностными полномочиями. Тогда же Элистинский городской суд отстранил Бурулова от занимаемой должности. В августе 2008 года Бурулов был арестован, но 18 февраля 2009 год Верховный суд Калмыкии освободил Бурулова в зале суда.

29 марта 2010 год Элистинский городской суд приговорил бывшего мэра по факту коррупции к четырем годам условно и лишил права занимать общественные посты.

В апреле 2008 года главе администрации Тамбова Максиму Косенкову было предъявлено официальное обвинение по делу о похищении гражданина Украины, чиновник был заключен под стражу.

19 января 2009 года Косенков был приговорен к 9,5 годам колонии по статье 126 "Похищение человека". В настоящий момент он отбывает наказание в колонии республики Мордовия. На свободу бывший руководитель должен был выйти лишь в 2017 году. Но недавно Мосгорсуд пересмотрел дело Косенкова и в результате с него были сняты некоторые обвинения, и срок заключения был сокращен на два года.

В сентябре 2008 года уголовное дело по части 1 статьи 293 УК РФ /халатность/ было возбуждено против мэра Нижнего Тагила Николая Диденко. В январе 2009 года в отношении Диденко было возбуждено новое дело по факту превышения им должностных полномочий по части 2 статьи 286 УК РФ. По данным следствия, в 2007 году мэр неправомерно израсходовал около 40 миллионов рублей на цели, не предусмотренные бюджетом муниципального образования. В декабре 2009 года Ленинский районный суд Нижнего Тагила Свердловской области прекратил одно из уголовных дел — о халатности.

В ноябре 2009 года мэру г. Бийска /Алтайский край/ Анатолию Мосиевскому было предъявлено обвинение в превышении должностных полномочий. В апреле и мае 2010 года против чиновника было возбуждено еще три уголовных дела. По данным следствия, Анатолий Мосиевский с 2007 по 2008 годы принудил руководителей ряда компаний к "добровольным пожертвованиям" в размере 1 млн 840 тыс рублей за оказание услуг в виде разрешений на деятельность. Кроме того Мосиевский незаконно требовал от предпринимателя из Барнаула перечислить в бюджет Бийска 15 млн рублей за разрешение на строительство автосалона.

13 июля 2011 года Восточный районный суд г. Бийска признал Мосиевского виновным в превышении должностных полномочий. Суд назначил ему наказание в виде трех лет лишения свободы условно. На этот же срок Мосиевский лишен права занимать государственные должности и должен возместить бюджету Бийска ущерб в размере 22 млн рублей.

В ноябре 2009 года было возбуждено дело против мэра наукограда Кольцово Николая Красникова. Его обвиняли в злоупотреблении полномочиями и служебном подлоге. Изначально следователи инкриминировали мэру наукограда пять эпизодов преступлений. В частности, один из эпизодов был связан с выделением одной из компаний бюджетного кредита на сумму около 9 миллионов рублей. Еще один эпизод связан с выдачей разрешения на строительство жилого дома без правоустанавливающих документов на земельный участок.

Спустя три года следователь прекратил дело "за отсутствием состава преступления", все обвинения с мэра были сняты. Прокурор области принес ему извинения от имени государства. Но в феврале 2013 года центральный аппарат СКР отменил постановление о прекращении дела.

В феврале 2010 года было возбуждено уголовное дело в отношении главы города Смоленска Эдуарда Качановского. он обвинялся в получении взятки в крупном размере.

22 апреля 2011 года Смоленский областной суд приговорил главу Качановского к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима, а также к штрафу в 300 тысяч рублей. Суд признал его виновным по ч.3 ст.30, п. "г" ч.4 ст.290 УК РФ - "Покушение на получение взятки в крупном размере". Как было установлено следствием и судом, мэр пытался получить от директора строительной фирмы 3-комнатную квартиру стоимостью более 2 млн рублей. За это он обещал предпринимателю выдать разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома и магазина, строительством которых занималась данная компания.

29 ноября 2010 года в отношении мэра Петропавловска- Камчатского Владислава Скворцова возбуждено уголовное дело по статье "превышение должностных полномочий" /ч. 2 ст. 286 УК РФ/. По версии следствия, Скворцов в июле 2009 года дал разрешение начальнику следственного управления УВД по Камчатскому краю на приватизацию незаконно выделенной трехкомнатной служебной квартиры. В августе того же года служебная квартира была незаконно передана в собственность сотрудника краевого УВД. Бюджету города был причинен ущерб на сумму более двух миллионов рублей.

11 октября 2011 года суд Петропавловска-Камчатского приговорил бывшего мэра к штрафу в 150 тыс. рублей.

В сентябре 2011 года по решению Останкинского суда Москвы был арестован глава администрации Смоленска Константин Лазарев, обвиняемый в мошенничестве. Лазарев был взят под стражу вместе с замом Николаем Петроченко и бывшим руководителем муниципального предприятия "Вычислительный центр ЖКХ" Виталием Ерофеевым за взятку в 5 млн рублей. По версии следствия, взятку за "входной билет" на муниципальные аукционы дал представитель московской строительной фирмы, заинтересованной в освоении бюджетных средств, выделенных к 1150-летию Смоленска. 30 сентября следствие предъявило Лазареву официальное обвинение по ст. 30 и ч.4 ст.159 УК РФ - "Покушении на получении взятки". Обвинение также предъявлено и другим фигурантам дела - заместителю Лазарева Николаю Петроченко и директору муниципального унитарного предприятия "Вычислительный центр ЖКХ" Виталию Ерофееву. В ноябре 2011 года депутаты горсовета Смоленска досрочно прекратили полномочия Лазарева. Дело Петроченко было выделено в отдельное производство, в октябре 2012 года суд приговорил его к 3 годам лишения свободы условно. Судебный процесс по делу Лазарева начался в Смоленске в ноябре 2012 года. В декабре 2012 года Лазарева отпустили под залог в 7 млн рублей. Приговор пока не вынесен.

2 февраля 2012 года Следственный комитет /СК/ РФ возбудил в отношении главы администрации Ставрополя Игоря Бестужего уголовное дело о покушении на получение взятки. В этот же день Бестужий был взят под стражу. В ноябре 2012 года чиновнику было предъявлено обвинение в окончательной формулировке в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, ч. 6 ст. 290 /"покушение на получение взятки"/, ч. 1 ст. 222 /"незаконный оборот оружия"/, и ч. 6 ст. 290 УК РФ /"получение взятки в особо крупном размере"/.

По данным следствия, Бестужий через посредника пытался получить от гражданина 50 млн руб за предоставление в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. Следствием также установлено, что в августе 2009 года Бестужий получил взятку в размере 1,8 миллиона рублей через того же посредника от гражданина за предоставление в аренду на 5 лет в Юго-Западном районе Ставрополя земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. Кроме того, Бестужий незаконно приобрел и хранил в своем домовладении 6 патронов для боевого нарезного огнестрельного оружия.

С 13 июня 2013 года дело Бестужего рассматривается в Октябрьском районном суде Ставрополя.

22 июля 2012 года стало известно, что мэр Крымска Владимир Улановский заключен под стражу по обвинению в халатности, повлекшей гибель людей. В конце ноября 2012 года Улановскому было предъявлено обвинение в окончательной редакции по ч. 2 ст. 292 /служебный подлог/ и ч. 3 ст. 293 /халатность, повлекшая по неосторожности смерть двух и более лиц/ УК РФ. 21 августа 2013 года Абинский суд приговорил его к 3 годам и 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. В результате катастрофического наводнения 7 июля на Кубани погибли более 170 человек, из них более 150 — в Крымске, на который пришелся наиболее сильный удар стихии. .

30 апреля 2013 года был задержан мэр города Бердска Новосибирской области Илья Потапов, который подозревается в получении взятки в сумме 3 млн рублей. 1 мая он был взят под арест. По данным полиции, один из предпринимателей дал взятку мэру за выделение в пользование земельного участка. 26 июня Следственный комитет возбудил в отношении Потапова еще одно уголовное дело о вымогательстве взятки в особо крупном размере.

28 мая 2013 года в отношении главы города Смоленска Александра Данилюка возбуждено уголовное дело по статье 286 УК РФ, ч.2, он подозревается в превышении должностных полномочий.

По версии следствия, 22 мая 2013 года Данилюк, являясь главным должностным лицом города, вопреки требованиям законодательства РФ и устава Смоленска издал распоряжение об увольнении сити-менеджера города Николая Алашеева и о расторжении с ним контракта. Одновременно, также действуя в нарушение устава Смоленска, он издал распоряжение о назначении врио главы администрации города. 1 июля депутаты горсовета Смоленска отправили Александра Данилюка в отставку.

31 мая 2013 года в отношении мэра Махачкалы Саида Амирова возбуждено уголовное дело по факту организации им убийства в декабре 2011 года и.о. руководителя Следственного отдела СК России по Советскому району Махачкалы Арсена Гаджибекова. Дело возбуждено по ч.3 ст.33 и ст.295 УК РФ /организация посягательства на жизнь лица, осуществляющего предварительное расследование/. 1 июня 2013 года в Махачкале в ходе масштабной спецоперации Амиров был задержан и отправлен в Москву. Сейчас он содержится в столичном СИЗО "Лефортово". По этому делу задержаны еще около десяти человек.

3 июля 2013 года был задержан мэр Ярославля Евгений Урлашов. 4 июля ему, а также его заместителю Дмитрию Донскову, руководителю агентства по муниципальному заказу мэрии Максиму Пойкалайнену, советнику мэра Алексею Лопатину было предъявлено обвинение в "покушении на получение взятки, группой лиц по предварительному сговору, с вымогательством взятки, совершенное в особо крупном размере". 5 июля Урлашову было предъявлено второе обвинение в получении взятки в размере 500 тыс рублей по п. "в" ч. 5 ст. 290 УК РФ "получение взятки, совершенное в крупном размере". 16 июля Урлашов был переведен в столичное СИЗО.

26 октября 2013 года Кировским районным судом Ярославля был арестован мэр города Рыбинска Юрий Ласточкин. 30 октября ему было предъявлено обвинение. Он подозревается в получении взятки в особо крупном размере /ч. 6 ст. 290 УК РФ/. По данным следствия, в июле 2013 года Ласточкин потребовал от директора одного из предприятий взятку в размере 2 млн рублей за оказание ему содействия в продолжении трудовой деятельности в должности руководителя. Тогда же, в июле в отношении Ласточкина следственными органами было возбуждено уголовное дело - он подозревается в злоупотреблении должностными полномочиями.